В конце 1624 —начале 1625 годов нидерландские Генеральные штаты выдали Герриту Якобсу Витсену, Герриту фан дер Гейдену и Самуилу Брауверу рекомендательные письма к царю Михаилу Фёдоровичу с просьбой о хлебных закупках в Московском царстве, но на все три письма последовал отказ. Тем не менее, Браувер вскоре приехал в Новгород и начал торговые операции. 29 января 1629 года новгородский таможенный голова Трифон Устинов и таможенные целовальники подали в съезжую избу известную челобитную, которая новгородскими властями была направлена в Москву, в Посольский приказ. В челобитной содержалась жалоба на Самуила Браувера о том, что он живёт в Новгороде на посаде в тяглом дворе, и открыто отказывается платить таможенные пошлины и жить на новгородском Гостином дворе, как все другие иностранные купцы. При этом «Самойло» открыто выезжает из Новгорода в Новгородский уезд, не объявляя свой отъезд на таможне и скрывая, какие товары он вывозит и привозит в Новгород. В челобитной подробно цитировалась новгородская таможенная грамота, в нарушении которой голландца упрекали челобитчики, просившие власти унять Браувера. Вместе с челобитной выборных таможенных властей Новгорода была составлена и подана в съезжую избу аналогичная по содержанию челобитная новгородских пятиконецких старост и всего посада.